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关于做好2017年省级中小企业发展专项资金市场主体和服务体系项目申报工作的通知

来源:省中小企业促进局 │ 发稿:2016-09-29 10:43:14 │ 编辑:Jinguo │ 作者:佚名 │ 点击:

各设区市、杨凌示范区、韩城市中小企业局(工信委)、财政局:

  为贯彻国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2014〕52号)和省政府《关于扶持小型微型企业健康发展的实施意见》(陕政发〔2015〕31号)精神,适应经济发展新常态,营造促进“大众创业、万众创新”和小微企业发展的服务环境,释放市场主体活力,有效促进中小企业发展和工业稳增长,依据《省级中小企业发展专项资金管理办法》(陕财办企〔2016〕41号),现就做好2017年省级中小企业发展专项资金市场主体和服务体系项目申报工作有关事项通知如下:

  一、支持重点

  着眼推进中小企业创业创新、转型升级发展,重点支持符合《关于开展新一轮企业技术改造的实施意见》(陕政办发〔2016〕81号)和《关于培育发展中小企业成长梯队的实施意见》(陕中企办发〔2015〕50号)条件的中小企业和重点项目建设。

  (一)支持市场主体结构调整和转型升级

  1.重点支持中小企业通过实施开展新一轮技术改造和创新,提升生产制造能力、创新研发能力、专业化生产暨为省内大企业(集团)配套能力,推进专利新产品产业化、“专精特新”发展、家庭工业集群发展、民营经济转型升级的固定资产投资建设项目。

  2.继续对中小企业知识产权质押贷款项目给予贴息;对经认定为2016年度新进规模以上工业的中小企业给予奖励。

  (二)支持中小企业直接融资

  对在全国中小企业股份转让系统(即“新三板”)成功挂牌的中小企业给予奖励。

  (三)支持完善服务体系建设

  1.重点对县域工业集中区公共服务平台(或综合性服务机构)实施与全省服务平台网络互联互通建设、开展服务软件开发和提升人才、信息、技术、检验检测等服务能力的服务平台网络建设项目给予支持。

  2.重点对为中小企业开展的人才服务、信息服务、管理咨询及所需相关辅助服务给予支持。

  3.重点对中省中小企业生产运行(预警)监测平台开展的中小企业信息采录、查询咨询等信息服务业务给予补助;对为全国中小企业生产运行监测平台(陕西分平台)、全省中小企业预警监测管理系统、统计报表管理系统及项目申报系统的应用维护、系统升级、技术支持、日常管理等服务业务给予支持。

  二、支持方式

  市场主体固定资产投资建设项目采取股权投入方式支持,知识产权质押贷款项目采取贷款贴息方式支持,规上工业培育项目和“新三板”挂牌企业培育项目采取以奖代补方式支持;服务平台网络建设项目和预警监测项目采取业务补助方式支持。2017年继续试行以购买服务方式支持为中小企业提供所需人才服务、信息服务、管理咨询服务及相关辅助服务。

  三、申报条件

  申报单位须在陕西省境内登记注册,具有独立的法人资格和规范的财务管理制度,无不良信用记录。

  1.固定资产投资建设项目

  (1)申报单位须为已经认定的或符合陕中企办发〔2015〕50号文件规定拟推荐确认为省级成长梯队企业的中小企业;申报项目为2016年开工、建设期不超过两年的在建项目。

  (2)按规定已办理项目的批复或备案(核准)、符合环保要求(无环境影响)的意见等手续。

  (3)申报创新研发中心建设、专利新产品产业化、“专精特新”发展项目企业须为未获本专项支持的专利新产品所属单位、已经认定的省级创新研发中心建设单位或省级“专精特新”中小企业;每年有适应发展的技术研发、推进专利新产品产业化、“专精特新”发展的经费投入。

  (4)申报家庭工业集群发展项目企业须为家庭工业集群领军企业,在产品研发、技术创新、生产制造、营销管理等方面对集群小企业和家庭工业具有较强服务引领和示范带动作用。

  (5)申报民营经济转型升级示范项目企业须为已经认定的省级民营经济转型升级示范企业;年纳税总额达50万元以上;近两年研发投入占年销售收入平均比重不低于1.5%;转型经验具有较强推广价值,示范作用显著。

  2.知识产权质押贷款项目

  申报单位须为按照《陕西省知识产权质押贷款管理办法》(陕银监发〔2010〕78号),2015年以来用与项目相关的知识产权作为质押物获取银行贷款且未获得过本专项贴息的中小企业。

  3.规上工业培育项目

  申报单位须为2016年营业收入达2000万元以上,并经统计部门认定为当年新进规模以上工业的中小企业。

  4.“新三板”挂牌企业培育项目

  申报单位须为纳入省级拟挂牌后备资源库的2015年12月15日至2016年6月30日在“新三板”成功挂牌的中小企业。

  5.服务平台网络建设项目

  申报单位须为全省重点建设县域工业集中区内实施服务平台网络建设的公共服务平台(或综合性服务机构);2015年1月1日前成立;具有相应的服务设施及设备仪器,主要服务于中小企业,且主营业务突出;具有完整的发展规划、建设方案、服务规程及管理制度。

  6.购买服务项目

  (1)承接主体须符合省政府《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(陕政办发〔2014〕107号)文件规定的相关条件。

  (2)承接人才服务的主体须为已经认定的省级中小企业公共服务示范平台。

  (3)承接信息服务的主体须为符合《陕西省中小企业促进局关于继续开展信息技术入企服务活动的通知》(陕中企经发〔2016〕41号)要求的信息化服务机构或信息技术服务企业。

  (4)承接管理咨询服务的主体须为省中小企业专家顾问团和为中小企业提供管理咨询服务的省级示范平台。

  (5)承接中小企业产业、行业以及服务体系建设规划课题研究、服务质量测评机制的建立及组织实施服务质量测评等相关辅助服务的主体须为省级示范平台、全省中小企业公共服务平台网络运营或服务单位。

  7.预警监测项目

  申报单位须为市县中小企业工作系统或省级中小企业信息服务机构;按有关规定要求开展企业基本信息采集、录入、完善和统计监测及报表报送工作;截止2016年第三季度末,进入全省中小企业预警监测管理系统企业超过70户、进入全国中小企业生产运行监测平台企业超过30户,且每月上报监测企业有关数据的优先申报。

  四、申报资料

  固定资产投资建设、知识产权质押贷款、服务平台网络建设和预警监测项目须提供以下基础资料:

  (1)陕西省中小企业发展专项资金申请书(封面)。

  (2)法人资格证书(或营业执照副本)和组织机构代码证复印件,或“五证合一”的营业执照。

  (3)县区中小企业部门和财政部门申请报告(须有对项目资料复印件原件真实性、有效性的审核意见)。

  (4)陕西省中小企业发展专项资金申请表。

  (5)项目单位基本情况表。

  (6)绩效评价目标申报表。

  (7)申报单位2015年度会计报表及审计报告(市县中小企业工作系统预警监测项目不提供此项资料)。

  (8)申报单位2015年度完税(免税)证明或税票复印件(市县中小企业工作系统预警监测项目不提供此项资料)。

  (9)项目申报资料真实性承诺书。

  各类项目还须提供以下具体资料:

  1.固定资产投资建设项目

  (1)具备资质单位编制的项目可行性研究报告及编制单位资质证明。

  (2)政府相关部门出具的项目批复或备案(核准)文件和项目符合环保要求(无环境影响)的意见。

  (3)单位股东会(董事会)等决定机构出具的同意股权投入的书面材料和已投入资金凭证汇总表及凭证,有固定资产投资贷款的还须提供已发生贷款合同、资金进账单、付息凭证等。

  (4)创新研发中心建设项目提供能够体现申报单位技术研发水平、科技创新能力和财务状况的证明材料。

  (5)配套能力提升项目提供与省内大企业签订的配套产品购销合同或供货协议; 2015年以来已生产、销售配套产品凭证汇总表及凭证。

  (6)“专精特新”发展项目提供2015年以来获得国家或省部科学技术奖证书、科技成果鉴定证书、新产品证书和列入国家或省部新产品计划文件,属于医药农药、医疗器械、计量器具、压力容器等特殊行业的须提供相关主管机构出具的批准证明;专利新产品产业化项目还须提供与项目相关可说明知识产权归属和授权使用的证明文件。

  (7)家庭工业集群发展项目提供经县级以上中小企业部门核审确认的服务带动小企业和家庭工业名单明细。

  (8)民营经济转型升级示范项目提供项目单位申请报告,内容主要包括:企业基本情况、生产技术及产品情况、市场情况、企业转型升级情况,以及制造水平提升、自主品牌销售、自主研发创新、规范经营管理、履行社会责任等情况。

  2.知识产权质押贷款项目

  (1)中小企业知识产权质押贷款项目申报表。

  (2)企业基本情况简介,内容主要包括:从事主营业务、项目及产品、2015年度经营状况等情况。

  (3)国家知识产权局出具的专利权质押登记备案通知书、企业与金融机构签订的知识产权质押登记合同和由具有资质的评估机构出具的评估报告。

  (4)已发生贷款的凭证汇总表及贷款合同、贷款凭证、资金进账单、付息凭证和贷款卡号及密码。

  3.规上工业培育项目

  (1)中小企业规上工业培育项目申报表。

  (2)2016年新进规模以上工业中小企业情况汇总表。

  4.“新三板”挂牌企业培育项目

  (1)全国中小企业股份转让系统挂牌企业培育项目申报表。

  (2)全国中小企业股份转让系统挂牌企业情况汇总表。

  (3)关于同意在全国中小企业股份转让系统挂牌的函复印件。

  5.服务平台网络建设项目

  (1)中小企业服务平台网络建设项目申报表。

  (2)项目单位申请报告,内容主要包括:项目基本情况(包括建设内容、资金构成及来源、建成效果、服务软硬件支出清单及专项审计报告);单位基本情况和财务状况(包括人员结构及专业技术人员比例、服务场所面积、服务费用构成及收支情况等);服务绩效(包括开展服务主要品种、内容及方式、服务企业数量及客户满意度、为集中区中小企业提供服务项目运行情况等),由县区中小企业部门出具的服务中小企业绩效证明。

  (3)服务平台发展规划、服务平台网络建设方案及相关服务制度。

  (4)服务场地购买或租赁合同或协议复印件。

  6.预警监测项目

  (1)中小企业预警监测项目申报表。

  (2)中小企业预警监测工作报告(内容主要包括:工作开展及成效、业务费用支出、下年度工作计划等)。

  五、申报指标分配

  1.固定资产投资建设项目:西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安、榆林、汉中、安康8市各5个,商洛、铜川2市各2个,杨凌、韩城2市区各1个。

  2.服务平台网络建设项目:西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安、榆林、汉中、安康8市各3个,商洛、铜川2市各2个,杨凌、韩城2市区各1个。

  3.预警监测项目:西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安、榆林、汉中、安康、商洛9市各3个,铜川市2个,杨凌、韩城2市区各1个。

  4.知识产权质押贷款项目、“新三板”挂牌企业培育项目:各市区组织符合条件的中小企业申报。

  5.规上工业培育项目:各市区按照省中小企业局《关于下达2016年度中小企业发展目标考核指标计划的通知》(陕中企经发〔2016〕47号)下达指标组织申报,最后以实际认定为准。

  六、申报程序及要求

  1.各市县中小企业部门和财政部门要完善和规范项目申报审核及推荐程序,公开公平公正地组织项目申报,并对申报项目进行实地核查,对项目资料的真实性负责。

  2.申报单位按属地化管理原则向项目所在地县区中小企业部门和财政部门提交申请报告和项目资料;经县区两部门审核后,报所属市区中小企业部门和财政部门审核;市区两部门按照分配指标将审核后项目推荐至省中小企业局和省财政厅。

  3.采取线上线下相结合的双网申报方式,项目纸质资料与电子文档资料同时上报。项目单位登陆“陕西省中小企业发展专项资金项目申报系统”(http//www.smeshx.gov.cn)、“陕西省财政专项资金项目库管理系统”(http//xmk.sf.gov.cn)在线填报相关信息,并下载打印有关表格作为纸质资料(须与电子文档资料一致)。

  4.每个法人单位只能申报一个项目,已获2016年本专项支持的单位和以前年度本专项支持但未竣工验收的项目单位,本次申报均不受理;当年已通过其他渠道获取中央或省级财政资金支持的项目单位,不再重复支持。各类项目均在指标总限量中申报,根据本地区实际自选申报项目种类,不再细分。

  5.市县要加强纪检监察部门对项目组织申报全过程监察和监督,对以虚报、伪造、关联交易等手段骗取财政资金行为要按相关法律法规严肃处理。

  6.市区中小企业部门、财政部门请于2016年10月28日前向省中小企业局、省财政厅上报2017年省级专项资金申请报告(将省级专项资金项目汇总表作为附件)和项目纸质资料(一式5份,其中省财政厅1份),并通过“项目申报系统”、“项目库管理系统”上报项目电子文档资料。2017年2月底前上报2016年省级专项资金项目绩效评估报告和规上工业培育项目资金申请报告(将2016年新进规上工业情况汇总表、规上工业培育项目申报表作为附件)及电子文档资料。超指标和逾期申报均不予受理。

  咨询联系方式:

  省中小企业促进局 电话:(029)63916821/22

  省财政厅 电话:(029)87611454

  中国中小企业陕西网 电话:(029)85200319-8201

  附件:1.2016年省级专项资金项目绩效评估报告提纲

        2.项目申报资料真实性承诺书提纲

         附件3:陕西省中小企业发展专项资金申请表.xls

        附件4:项目单位基本情况表.xls

        附件5:绩效评价目标申报表.xls

        附件6:陕西省中小企业发展专项资金项目汇总表.xls

          指南各类项目表格.rar

                                    陕西省中小企业促进局 陕西省财政厅

                                            2016年9月27日

  附件1 2016年省级专项资金项目绩效评估报告提纲

  一、实施情况

  (一)2016年省级专项资金项目整体实施情况;

  (二)2016年省级专项资金全部项目具体实施情况,须逐一说明,内容包括:

  (1)专项资金拨付到位情况;

  (2)项目实施进度情况。包括项目工程建设、设备仪器购置安装、已完成资金投入、项目竣工时间或预期等;

  (3)项目实施效益情况。包括企业规模、销售收入、就业人员增减情况等。

  (三)2015年省级专项资金项目竣工验收及剩余资金拨付情况和每个项目竣工验收及剩余资金拨付具体情况。

  二、专项资金使用及项目实施中存在的主要问题

  三、意见和建议

  

   附件2 项目申报资料真实性承诺书提纲

  陕西省中小企业促进局、陕西省财政厅:

  本单位已了解陕西省中小企业发展专项资金的相关政策、规定及项目申报要求,现申报2017年省级专项资金项目。本单位已认真准备了项目申报资料,并对本次申报郑重承诺如下:

  一、本单位所提交的项目申报资料相关内容完整、真实、准确,无欺瞒和作假行为,纸质资料与电子文档资料一致;

  二、在项目申报过程中,本单位将积极配合受托管理机构组织的相关调查和评审工作;

  三、如申报项目获得立项,本单位将严格按照规定使用资金,并自觉接受财政、审计、相关部门的监督检查。

  如违反上述承诺,本单位愿意承担由此带来的一切后果及相关法律责任。

                                      申报单位盖章:

                                      法定代表人签字:

                                            日期:

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